国有景区体制机制改革方案_国有景区体制机制改革方案 财政

国有景区体制机制改革方案_国有景区体制机制改革方案 财政

       好久不见，今天我想和大家探讨一下关于“国有景区体制机制改革方案”的话题。如果你对这个领域还不太熟悉，那么这篇文章就是为你准备的，让我们一起来了解一下吧。

1.中国旅游标准化建设旅游标准化建设内容

2.2022山东国有景区门票减免优惠政策山东景点门票优惠政策

3.什么是国有景区

4.成立旅游公司整体方案

5.平潭：打造国际旅游海岛实现全域景区化

6.?生态旅游景区在建立国家公园体制中的优势是什么?

中国旅游标准化建设旅游标准化建设内容

       1.旅游标准化建设内容

       1987年我国第一个国家标准《旅游涉外饭店星级的划分与评定》这也标志着中国旅游业的开始旅游标准化建设。

       2.旅游景区标准化

       5A景区评价？

       国家AAAAA级景区是一套规范的质量等级评定体系，是国家旅游局国家质量等级评定委员会制作的景区质量等级中华人民共和国评定4A级风景名胜区。是全国旅游景区(点)的最高评价标准。

       与标准的4A级景区相比，更注重人性化和细节化，更能反映游客对景区的总体心理需求，突出以游客为中心，以人为本。

       交通方面

       在新标准中，流量被列为第一要素。5A级旅游区的交通要求相当高：交通设施完善，进出方便。

       有一级公路或高等级航道或直达航线；或者有旅游线路的车辆。《服务质量与环境质量评分细则》，5A级旅游区需要拿到1000分中的900-950分，距离直达机场的远近与交通得分直接相关：30公里以内才能拿到满分10分。

       指南的主要解释

       5A级旅游区导游或领队应当具有大专以上学历，其中本科以上学历的不低于30%。要求证件、数量和语言能满足游客的需求。普通话达标率100%。

       导游(解说)的用词科学，要准确，要文艺。导游服务有针对性，强调个性。对导游或导游的文化程度要求远高于我国中专导游文化程度的门槛。

       卫生方面

       新标准中对旅游区公共厕所做了专门规定，从美学、卫生、文化等方面对符合5A标准的厕所进行了详细制定。

       5A级旅游区的公厕，要求标识醒目美观，景观建筑。

       房间干净有文化气息。垃圾箱不仅要布局合理，标志明显，还要造型美观独特，与环境相协调，分类设置。每年接待游客量约5万人次海外游客。新标准要求5A级旅游区每年接待境内外游客60万人次以上，其中境外游客5万人次以上。同时，游客的满意率抽样调查很高。

       3.旅游标准化建设的重要作用

       红色旅游是培育社会主义核心价值观、加强爱国主义教育的重要抓手，是弘扬伟大民族精神、展示文化自信的重要窗口，是传承红色基因、促进革命老区振兴发展的重要渠道。2021年，中国***迎来百年华诞。时代特征和游客需求的变化，推动了红色旅游的不断丰富和拓展。面对新的历史条件和时代背景，红色旅游要实现可持续发展，必须保持开放性和创造性，与时俱进，不断创新。

       长期以来，红色旅游目的地的旅游资源、景区、景点分散在旅游部门、文物部门、民政部门等不同的管理主体中，造成了红色旅游产业发展的碎片化管理问题，制约了旅游目的地体系建设。因此，首先要集中和协调红色旅游资源、景区、景点等。改革机制体制，协调运行体制，明确管理主体，明确权责，为高质量发展奠定基础。

       其次，要加强红色旅游目的地的标准化建设。建立红色旅游解说系统，规范旅游服务设施，规范红色旅游话语体系，使红色旅游设施规模与爱国主义教育主题相得益彰，保持革命遗址的真实性。

       此外，要加强红色旅游的融合发展，将红色旅游与生态旅游、观光旅游、文化旅游、乡村旅游、体育旅游等其他旅游业态相结合。形成多业态融合的红色主题线路和产品，拓展红色旅游体验的外延和内涵。要创新打造红色旅游产品，深入挖掘红色文化内涵，激活红色旅游资源，加强红色文化创意产品和红色旅游商品的衍生开发，运用大数据、云计算、5G、VR、AR等技术，让游客跨时间、空间、角度、维度了解红色文物，创新红色旅游展示方式，让红色文物能够移动变成人日常生活。例如，发展的天空之眼项目贵州省平塘县红色研学旅游拓宽了科普平台，提升了青少年参与红色旅游的热情。将科技创新成果和科学知识转化为红色旅游产品，开放科普基地等方式，为游客提供集观光、科教、休闲、**为一体的红色旅游体验产品和线路，丰富青少年教育形式。

       4.旅游标准化建设内容怎么写

       一、配方依据：

       1.1998年机构改革后，国家旅游局的主要职能确定在三套的计划。

       2.国家质量技术监督局1993年批准的国家旅游局《旅游行业标准归口管理范围》(技技监发〔1993〕529号)。

       二、主要作用：

       1.《旅游业标准体系表》(以下简称《体系表》)是三套计划和国家质量技术监督局《旅游行业标准归口管理范围》，是旅游标准化发展的基础性工作。

       2.《体系表》在国家质量技术监督局备案，作为制定旅游标准的依据。

       3.在协调与其他部门的工作时，《体系表》将作为解释跨管理关系协调的重要依据。

       4.在与世界旅游组织和国际标准化组织的交流过程中，《体系表》是说明我国旅游标准化发展的最基本信息。

       1.按照标准的大体划分，可分为基础标准、设施标准、服务标准、产品标准、方法标准五大类。

       2.按照旅游构成要素的划分，可分为食、住、行、游、购、娱六大类，并增加了综合类，共七大类。

       3.按照上述分类方法，表中列出了已经发布的国家标准和行业标准，已经批准和正在起草的标准，以及正在考虑申请立项的标准。

       4.此表单是开放的。框架确定后，可根据需要及时修改补充，并及时向国家质量技术监督局备案。

       5.旅游标准化建设内容有哪些

       全国旅游标准化发展规划更新了旅游发展总体规划，涉及经济发展、旅游发展、社会经济发展、人民生福利等。从旅游的角度，分为以下主要规划内容：

       1.旅游景点、古建筑、世界遗产、文化场所、网络名人打卡地、道观、寺庙、尼姑、公园和湿地、地质博物馆。

       2.旅行社策划。旅行社数量、旅行社从业人员数量、旅行社诚信建设、旅行社等级。

       3.旅游线路规划。建设重要的旅游线路、通往景点的道路以及旅游高峰期的交通疏解。

       4.旅游配套设施、场馆和场所的规划。

       5.旅游手机APP和互联网旅游发展规划。旅游预订软件，旅游美食软件，影院在线展示等。

       6.规划旅游专业人员的培训、进修和专业技能提升。

       7.旅游媒体传播策划。国家、省、市旅游传播媒体、旅游传播内容、旅游传播方式和旅游公司

       12.旅游品牌策划。比如云南大理，有风、花、雪、月四大旅游品牌。昆明美国的旅游品牌是春城。西双版纳美国的旅游品牌有热带雨林、大象、孔雀和避寒圣地。

       13.旅游票务策划。分为季节性吸引某一地区游客的措施和方法，如机票打折、酒店打折、门票打折等。

       15.旅游信用建设规划。没有强制消费，没有高价消费，没有滞留游客，没有转移游客。旅行社星级评定、黑名单评定、景区餐厅服务文明程度评定。

       16.旅游服务规划。评优文明旅游服务从业人员、文明守法游览车、文明I游线路、旅游服务星级、酒店服务等级等。每年都是。

       二、旅游发展总体规划的前瞻性。

       1.前瞻性市场饱和。要考虑景区5-10年的游客量，也可以说是两个五年规划。游客的数量决定了一个城市旅游业的发展。

       6.创建旅游标准化的意义

       去年以来，万州扎实推进旅游基础设施建设，新建改建旅游交通标志68个，其中新建旅游交通标志16个，原有旅游交通标志维护整改52个。

       01

       交通标志作为景区和乡村旅游景点的导向，是旅游标准化建设和旅游服务设施建设中不可或缺的重要工程。它们在形象塑造、宣传推广、吸引游客、方便群众、引导导航等方面发挥着非常重要的作用。

       随着万州旅游业的蓬勃发展，旅游交通标志的建设受到了重视。去年，区文化旅游委先后在高速公路出口、城市道路路口、通往景区的主干道等高标准、高质量地规划、设计、安装、更换了各类旅游交通标识，基本实现了全区所有重要景区、景点的全覆盖。

       02

       在前往万州大瀑布旅游区的路上，记者看到，一块块风格统一、特色突出的旅游交通指示牌，清晰地标示着国内旅游景点和乡村旅游景点的名称和指引，向过往车辆指示旅游景点的名称和方向，为游客提供了人性化的服务和便捷的体验。

       现在，有了这些旅游标志，我我再也不怕走错路了！热衷于乡村旅游的彭女士看到这些新设置的旅游交通标志后告诉记者，虽然自己是万州人，但现在农村道路四通八达，有时候去农村的一些农家乐、旅游景点难免会走错路。增设旅游标志后，在乡村旅游的路上，既方便了游客参观，又树立了当地的良好形象。

       03

       根据《重庆市旅游交通标志设置规范》(DB50/T537—2013)的设计要求，结合我区A级旅游景区和乡村旅游景区的分布情况，我们设置了相应的旅游交通标志。区文化旅游委相关负责人表示，随着自驾游的逐渐兴起，新增的旅游交通标志极大地丰富和完善了原有的旅游交通引导系统，方便了游客旅游，进一步增强万州美国的旅游形象和城市品位。

       今年，我们将进一步完善三峡平湖景区的旅游交通标识，优化全区旅游配套服务，为来万州旅游的游客指明方向打卡上班。

       来源：吕雯万州

       7.旅游标准化建设内容包括

       信息化就是信息的畅通。标准化是发布信息内容的标准，要有统一的规定，这其实是一种诚信的体现。个体化在诚信原则上是有区别和一致的，但在形式上是可以改变的。旅游业确实需要规范。现在，云南、北京、广西成为旅游维权的重灾区。

       8.旅游景区标准化的建设内容

       没有所谓的5S景区，你应该参考5A景区。

       国家AAAAAAa级景区，也就是5A级景区，是人的景区中华人民共和国，其中分为五个等级，从高到低，他们是AAAAA，AAAA，AA

       (1)洛宁河谷经济示范带项目，建设苹果谷、春山谷、牡丹杨康镇、关庙沙梨谷等豫西10条河谷经济示范带；

       (二)辛建设年产12万吨高端双零箔铸轧带的安万基铝钛新材料项目，总建筑面积5000平方米，10条铸轧生产线。

       (3)江西新材料新制造产业示范项目；

       (4)金梦黎明化工研究所新材料专项项目；

       (五)研发等新开工或续建项目；高新双瑞风电超大型风机叶片研发及扩能项目将为加快建设755现代产业体系与推动我市经济高质量发展。

       (6)洛阳老工业基地智能化信息化改造升级项目，总建筑面积10万平方米，主要包括易拓、洛阳、中铝罗通智能化、信息化升级；

       (七)宜宾智能农机创新中心续建项目，主要建设农业装备大数据平台等七个子项目神农一号芯片和新能源驱动的无人驾驶拖拉机。

       (8)现代市场流通体系项目中，——包括老城时光洛城项目、洛龙中豪豪德电子商务产业园项目、洛龙郑达李勇锋商业街、高新万邦农产品冷链物流园、进出口贸易中心项目等。

       (九)现代开放体系项目中，包括中国物流洛阳物资贸易港、古镇文化数据贸易港、江西跨境电子商务产业园项目等。

       (10)新城体系项目中，建西剑河环境提升及沿河棚户区改造项目，总建筑面积50万平方米，主要建设同乐斋、七里河等安置房及配套设施；涧西老工业基地易拓棚户区及南村地块开发改造项目，总建筑面积44万平方米，主要为住宅、商业和公共配套设施；西工老小区改造工程将改造中心城区400多个老小区。宜宾6号、7号安置小区、二里头夏都遗址公园安置工程等续建项目也将加快推进。

       (11)在现代基础设施体系项目中，新开工的交趾、洛宜铁路、宣武门大街、古城高速东延(三川大道至光武大道)、世元大道(中州东路至世元广场)和开元大道跨新一街建设项目备受关注。巩义至白马寺城铁K1建设项目、渑池至淅川高速洛宁至栾川段、嵩县抽水蓄能电站项目、洛阳六组高速环线伊川至沁阳段、洛阳沿黄旅游公路S312等均在列。

       (12)文化遗产创新体系项目中新开工的洛阳南山公园牡丹园综合体项目，将主要种植各类绿化树木，建设道路、园林及其配套设施，建设牡丹园综合体；栾川全域旅游示范区公共服务和基础设施提升工程将主要实施景区标准化提升，建设景区公共服务设施、乡村休闲度假综合体、100家精品民宿集群、体育旅游研学旅行配套设施、乡村旅游公共设施。

       (13)生态文明系统工程中，今年将开工建设洛阳未来轴水系及园林工程、老城区翠云峰森林公园、西引黄河洛龙红山生态廊道工程、洛龙一水花园生态湿地工程。

       (14)公共服务体系项目中，河南林业职业学院——新校区建设项目、老城区总医院建设项目、河南警察学院洛阳新校区建设项目、洛阳国际会展中心、洛阳职业技术学院新校区、洛阳平乐骨科学院一期项目、河科大学第一附属医院肿瘤医院建设项目

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       新疆具有丰富而独特的旅游资源，发展旅游业的前景十分广阔。改革开放以来，新疆旅游基础设施明显改善，旅游服务质量不断提高，旅游产品日益丰富，旅游业在推动国民经济增长，促进对外开放，带动相关产业发展等方面发挥了重要作用。旅游业正在成为自治区国民经济新的增长点和最具发展潜力的优势产业之一。随着西部大开发战略的实施，国家加大了旅游业向西倾斜的力度，并下发了《关于进一步加快旅游业发展的通知》，这些，都极大地促进新疆旅游业的发展。同时，也应该看到，新疆旅游业发展尚处在起步阶段，与旅游发达省区相比，还有很大的差距；与新疆丰富而独特的旅游资源优势相比，优势和潜力还远远没有发挥出来。为进一步加快新疆旅游业发展，特做以下决定：

       一、加快旅游业发展的重大意义、指导思想和基本原则

       （一）旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一。

       中央决定实施西部大开发战略，为加快新疆旅游业发展提供了新的机遇，自治区党委、自治区人民政府已决定将旅游业列为全区经济发展具有优势和潜力的产业，进一步解放思想，更新观念，切实增强机遇意识、市场意识和竞争意识，充分利用新疆的区位、资源和市场优势，尽快实现追赶型、跨越式发展，加快培育旅游支柱产业，利用旅游业对相关产业的带动作用促进地区经济的整体发展，努力实现从旅游资源大区向旅游强区的跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

       （二）指导思想。以《关于进一步加快旅游业发展的通知》精神为指导，实施以政府为主导、市场需求为导向的大旅游发展战略。依托资源优势，大力开发和发展名牌旅游产品，最大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化，增强旅游业的产业带动和辐射功能，把旅游业培育成为全区国民经济最具活力的支柱产业，以旅游业的大发展推动自治区国民经济的快速增长。

       （三）基本原则。

       1、坚持依法治旅，实施以政府为主导，市场需求为导向的发展战略。

       2、坚持以国际旅游为先导，边境旅游为支撑，国内旅游为基础的发展方针；

       3、坚持把旅游业作为最具发展潜力的支柱产业加以培育，形成大旅游、大产业、大市场的发展格局；

       4、坚持统一规划、整体设计、突出特色、重点开发，大力开发特色旅游精品；

       5、坚持保护第一、合理开发，社会效益、经济效益和生态效益良性循环的旅游业可持续发展模式。

       二、加快旅游业发展的目标

       （四）总体目标。在2005年把新疆建成我国连接中亚和欧洲的重要国际旅游地区，旅游总收入排名进入全国中上水平，成为21世纪初全国旅游最具活力、发展最快的地区之一。以"丝绸之路"为主线，树立起新疆旅游的国际品牌形象，使高品位的自然景观和浓郁的民族风情文化景观成为享誉海内外的旅游精品，新疆旅游在国际国内旅游市场的整体形象和占有份额大幅度提高，旅游设施、服务质量和管理水平达到全国一流水平，重点旅游景区间形成快捷、安全、高效的旅游交通网络，旅游经济总量和实力明显提高。到2010年，旅游产业实力进一步巩固、壮大，实现从旅游经济大区向旅游经济强区的历史性跨越。

       （五）旅游经济增长目标。到2005年，实现旅游发展倍增计划。

       国际国内旅游总收入年均增长10.9％，达到136.82亿元人民币，相当于当年全区GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅游者人数年均增长7.9％，达到38.64万人（次）；旅游外汇收入年均增长9.5％，达到1.64亿美元；国内旅游者人数年均增长9.5％，达到1338万人（次），国内旅游收入年均增长11％，达到123.21亿元人民币。

       （六）旅游产业发展目标。大力开拓入境旅游客源市场，到2005年，在保持独联体、日本、美国、韩国等国入境者稳定增长的情况下，东南亚、欧洲、中东市场得到进一步开发。国内旅游客源市场不断拓展，全年旅游接待人数超过100万人次的地区达到6个，超过300万人（次）的地区达到4个。旅游星级宾馆超过400家，力争3至4家国际旅行社进入全国百强国际旅行社，2至3家国内旅行社进入全国百强国内旅行社，2家旅游企业公司成为上市公司。

       三、充分发挥资源优势，大力开发特色旅游产品

       （七）进一步加快发展以五大旅游区为重点的旅游景区的开发建设。喀纳斯生态旅游区应以加快开发喀纳斯湖、白哈巴河、乌伦古湖等生态旅游为重点；以天池和博斯腾湖为重点的风景旅游区，应建成观光、休闲、度假为主的旅游目的地；以吐鲁番为重点的古文化遗址旅游区，应围绕丝绸之路，深入挖掘古文化遗址的深刻内涵；喀什民俗风情旅游区要突出浓郁民俗、民风、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游区以伊宁市为中心，加快那拉提、唐布拉景区建设，成为观光、休闲、度假的旅游胜地。

       （八）加快旅游名城建设步伐。2005年前，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒建成国际知名旅游城市；把喀什、伊宁、哈密、阿勒泰、阿克苏、石河子、克拉玛依、昌吉等市建成全国优秀旅游城市。2010年，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒、阿勒泰、伊宁、喀什建成社会文明、环境优美、功能齐全，交通便捷的国际旅游城市。

       （九）开发建设旅游精品线路。以"丝绸之路"为主线，以"三线"为骨干，形成与国际接轨的大旅游线路网络。重点建设、推出的"三线"是：吐鲁番-库尔勒-塔中-和田-喀什线，主要以体验民俗风情、历史访古、长寿文化、探险、观光、考察为主；乌鲁木齐-天池-克拉玛依-乌伦古湖-喀纳斯湖线，主要以生态观光、工业旅游、休闲、度假为主；乌鲁木齐-奎屯-乔尔玛-那拉提-巴音布鲁克-金沙滩-乌鲁木齐线，以农业旅游、休闲、观光、考察为主。同时，继续抓好旅游购物、冰雪风光、商务旅游、都市风光、探险考察、民俗风情旅游等多功能精品线路的推广。

       （十）开发名牌旅游产品。要坚持面向世界、面向市场、统筹规划、围绕重点、突出特色、合理布局的原则，尽快开发建设一批在国内外影响大、特色鲜明的旅游产品。2005年前，把天池、喀纳斯、葡萄沟、南山西白杨沟、金沙滩等建成成熟的、与国际接轨的世界级旅游精品；2010年前，全区重点旅游地州市均有1至2个世界级或国家级旅游精品。

       四、加大宣传促销力度，大力拓展旅游客源市场

       （十一）大力拓展海内外旅游市场。大力发展入境旅游，充分利用新疆向西开放的地缘优势，继续巩固、拓展与中亚、西亚及巴基斯坦等国家和地区的旅游购物市场，着力开发美国、日本、韩国、西欧市场，努力扩大台港澳市场，形成多元化的入境客源市场格局。积极发展国内旅游，加强与东部沿海经济发达地区和周边省（区）旅游市场的协作，重视挖掘区内客源市场潜力。

       （十二）办好旅游节庆活动。大力开发、发展会展旅游、商务旅游、农业旅游、工业旅游、都市旅游、生态旅游、文化旅游、节庆旅游等新兴旅游市场，积极申办、组织各种全国性、国际性会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，借势造市，形成良好的旅游效应。采取政府主导、市场运作方式，努力把乌鲁木齐"乌洽会"、吐鲁番葡萄节、博州那达慕大会、喀什达瓦孜等办成国际国内有较大影响的旅游节庆活动。

       （十三）重视旅游整体形象的包装和宣传。各级党政和有关部门要把宣传新疆旅游整体形象作为对内、对外宣传的重要组成部分。新闻单位要与旅游部门密切配合，开辟旅游专栏节目，并积极向中央新闻单位和国内外传播媒体输送、交流宣传新疆的旅游节目，重点推出新疆旅游名牌。各级外宣、外事、旅游、文化、新闻、影视等部门要积极邀请国内外新闻记者、旅行商及名人名家等，到新疆重点旅游地区进行实地考察和采访，尽快提高新疆旅游产品的知名度。

       （十四）完善旅游宣传促销手段。运用影视、歌曲、广告、互联网等多种宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强旅游宣传促销实效。旅游行政管理部门要积极组织各旅游单位参加国内外旅游交易会及各种旅游宣传促销活动，加强与国内外旅游界的合作。简化赴海外促销人员审批程序，实行一年申请、一年有效的政策。积极创造条件在主要客源国（地区）设立旅游宣传促销窗口或办事处，与国家旅游局驻外办事处密切合作，努力推销新疆旅游品。

       五、强化旅游管理，提高综合服务水平，不断改善旅游环境

       （十五）加快旅游法制建设。抓紧制定、完善地方性旅游法规和政府规章，建立健全旅游法制体系。健全旅游行政执法体系和质量监督网络，尽快组建新疆旅游执法大队，提高旅游执法队伍素质和执法水平。建立全区统一的旅游投诉电话系统，及时受理投诉，查处各种违法违规行为。

       （十六）进一步调整、充实旅游发展规划。要按照自治区"十五"规划的总体要求，继续抓紧做好全区《旅游发展规划》的充实完善工作。各地要按照统筹规划、突出特色的要求，制定和完善本地区的旅游发展规划，提高规划的科学性、权威性和可操作性，确保旅游景区（点）的永续利用。

       （十七）认真做好旅游开发项目的立项工作。对在国内外有一定影响力的重大旅游开发项目，要积极争取列入国家重点建设项目计划；自治区重点建设项目的计划安排要统筹考虑旅游开发项目，对那些符合新疆旅游投资导向、特色鲜明、具有一定规模的旅游项目，要优先纳入自治区重点建设项目计划，予以积极支持。自治区计划等部门要切实加强旅游规划和项目管理工作。各地在制定国民经济中长期计划和年度基建技改计划时，都要安排一定比例的旅游项目建设资金，加大对重点旅游基础设施建设的投资力度。旅游基础设施国债项目要按照自治区重点建设项目管理模式进行管理。

       （十八）建立健全旅游市场综合治理机制。全区各地和重点旅游地区政府要建议旅游市场综合治理联席会议制度，统一协调处理旅游市场综合整治的重大问题；各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同维护旅游市场秩序。

       （十九）强化旅游安全管理。旅游活动的各个环节都要建立健全安全制度，落实责任制，防止各类安全事故特别是重、特大恶性事故的发生。重点旅游区政府以及相关部门、旅游企业、旅游景区（点）都要制定旅游安全事故紧急处理预案；以110、120为中心建立社会联动系统，及时查处刑事、治安案件，处理人身财产安全事故和其它突发事件。

       （二十）加速形成旅游社、旅游饭店、旅游定点企业的规范服务标准。加强旅游企业服务质量规范管理，牢固树立服务质量第一的观念。强化旅行社和导游人员管理，规范导游解说和团队运作。加强星级饭店评定工作，将更多的旅游饭店纳入星级饭店的标准化、规范化管理轨道。继续引进国内外先进的管理模式和经验，提高新疆饭店管理总体水平。切实加强对旅游购物等定点单位和旅游车辆的管理。

       （二十一）创建中国优秀旅游城市和国家级旅游区（点）。在继续巩固和发展乌鲁木齐市、吐鲁番市、库尔勒市等中国优秀旅游城市的创建成果基础上，进一步扩大创建城市范围，力争早日将喀什市、阿勒泰市、伊宁市创建为中国优秀旅游城市。在全区重点旅游市、县开展建设"旅游强市（县）"活动，进一步提高城市的旅游经济实力和在全国的知名度。积极组织实施国家颁布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》工作，规范景区景点的设施标准、服务质量，争创国家颁布的"A"级旅游景区（点），进一步提高旅游景区（点）的综合服务水平和市场竞争力。

       （二十二）加速培养一支高素质的旅游从业人员队伍。建立旅游人才和从业人员教育、培训体系，充分发挥区内院校旅游专业的办学优势，加快培养高、中级旅游管理人才和实用人才，优化旅游行业队伍的学历和职称结构。采取多种形式对旅游从业人员进行培训，加强职业道德和业务素质建设。抓好旅游企业重点是星级宾馆和旅行社经理资格认证工作，健全员工持证上岗制度，到2005年，旅游从业人员持证上岗比例达到80％以上。

       （二十三）营造良好的旅游大环境。实施旅游畅通工程，各执法检查部门和单位不得随意途中拦截检查旅游车辆，旅游城市要为旅游车辆入城提供方便。加强旅游城市、旅游景区（点）和旅游沿线的社会治安综合治理，提高居民文明程度，共同塑造和维护新疆旅游的良好形象。

       （二十四）认真做好旅游资源的合理开发和保护工作。要严格制定科学的开发和保护方案，坚持开发和保护并重，经济效益、社会效益与生态效益相统一的原则，坚决杜绝对自然景观、人文景观的盲目开发、低水平开发和破坏性开发，努力实现旅游业的可持续发展。

       （二十五）大力发展边境旅游。要充分发挥旅游中心城市和边境口岸的地缘优势。

       通过制定相关优惠政策，着力改善边境旅游环境，规范市场秩序，逐步建立与边境旅游相适应的市场体系和服务功能。

       六、围绕旅游发展加速交通建设，完善旅游配套功能

       （二十六）加快旅游航空交通建设。把乌鲁木齐国际机场建成西部国际旅游的主要进出口岸，形成连接主要旅游客源国、省内外重点旅游城市及旅游景区的旅游航空网络。围绕主要客源国市场开拓，积极开辟乌鲁木齐至日本、新加坡、马来西亚、泰国、韩国及欧洲等国际航线。围绕重点旅游景区加快区内航空支线建设。

       （二十七）建成高等级旅游公路网络。围绕重点旅游区和旅游精品线路建设，尽快形成乌鲁木齐至各主要旅游城市、旅游景区，以及旅游城市、旅游景区间的高等级旅游公路网络。交通部门要在重点旅游区和旅游线路上增开旅游客运专线。加快建设乌鲁木齐-托克逊-库尔勒、奎屯-伊宁高等级公路；改造升级伊宁-新源、奎屯-乔尔玛-巴音布鲁克-金沙滩、阿克苏-库车-库尔勒、喀什-红其拉甫、阿图什-喀什-奥依塔克等干线公路及旅游公路。

       （二十八）发展铁路旅游运输网络。围绕西部大旅游线路的规划、开发，提高兰新铁路线路的利用率，尽快形成新疆与内地省（区、市）旅游城市、乌鲁木齐与区内旅游城市的铁路旅游运输网络。提高旅游列车档次和运行速度，增开"朝发夕至"豪华舒适的旅游专列。

       （二十九）完善旅游配套功能。各地、各部门要通力配合，尽快完善旅游城市、旅游景区景点、旅游交通沿线的通信、邮政、电力、银行、医疗、供水、餐饮、环保等服务设施和功能。彻底治理旅游景区（点）脏、乱、差现象，加快公共厕所工程建设，坚持"谁经营、谁负责"的原则，风景区（点）、旅游线路沿线的加油站、停车场等没有建立规定水冲厕所和环保厕所的，旅游和工商行政管理等部门有权取消其经营资格。

       七、实行政策倾斜，扶持旅游业发展

       （三十）进一步加大对旅游业的支持力度。自治区计划、财政、旅游等部门要积极想办法争取国债和中央预算内基本建设资金用于旅游基础设施建设。自治区计划、财政部门要确保自治区每年260万元旅游基础设施建设资金、200万元旅游发展基金和200万元旅游宣传专项资金及时、足额到位，并以此为基数每年递增15％。各地也要不断加大对旅游业的财力支持。要积极支持符合条件的旅游企业通过上市发行股票等方式进行融资。

       （三十一）充分发挥口岸优势，搞活边境旅游。要进一步简化出入境手续和旅游购物通关检验手续。要利用新疆与哈萨克斯坦口岸边民互市免签证的便利条件，不断扩大旅游购物贸易，并在税费征收上予以优惠。外汇管理部门要组织有关商业银行在定点旅游购物市场、边境口岸设立外汇兑换点，为游客提供方便，防止外汇流失或进入进行非法交易。自治区外办、公安等部门要继续向国家有关部门争取我方人员赴哈方边境地区进行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重点边境口岸对境外游客实行72小时免签证和落实签证有关政策。对于赴海外旅游促销人员的审批，实行一次申请、一年有效的办法。同时，抓紧新增13个开放县（市）的有关报批工作。

       （三十二）充分发挥市场价格机制作用，合理运用旅游景区（点）票价调节淡旺季游客流量；民航部门要加大民航机票分季节、时段、航线进行差别定价的力度。

       （三十三）对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用电、用水、用气价格。各地要加大对旅游宾馆、饭店缴纳各种费用情况的检查清理力度，对不合理的收费项目，该减少的要减少，该取消的要坚决取消。

       （三十四）各有关部门要积极帮助旅游投资者解决在项目开发建设中遇到的困难。对经营有困难的，经有关部门认定，自企业开业之日起，3年内免缴生产经营场所房产税。对旅游经营项目用地，只收征地费，免收土地使用权出让费。

       （三十五）继续大力推进创建"中国优秀旅游城市"和"旅游强县"活动。对人选的旅游城市，自治区有关部门要在基础设施项目立项、资金投入等方面予以重点支持。

       （三十六）制定优惠政策，鼓励国内外各种经济成份在新疆投资旅游建设、兴办合资旅行社和其他旅游企业。要充分调动各方面的积极性，坚持国家、集体、部门、企业、个人一齐上，内外资一起上和"谁投资、谁受益"的原则，鼓励和引导方方面面的人力、物力、财务投入旅游业，努力扩大旅游发展规模，积极完善多元化的旅游市场主体。有关部门要认真筛选好的旅游设施项目并争取进入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》，享受有关优惠政策，积极吸引外商进行投资。鼓励新疆旅游企业参与国内区域性经济合作，加强与区外旅游企业的合作交流。

       （三十七）鼓励开发生产旅游纪念品和旅游商品；对开发生产旅游纪念品的经营者享受免征3年所得税的政策。

       八、切实加强对旅游业发展的领导

       （三十八）各级党政部门要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，坚持政府主导型的旅游业发展战略，加强对旅游工作组织协调领导和支持力度，及时研究解决本地区旅游业发展的难点、"热点"问题，为旅游业的发展创造良好的外部环境。要进一步强化旅游行政管理部门对旅游行业的管理职能。各相关部门要强化旅游产业意识，主动配合旅游部门工作，增强为发展新疆旅游业服务的意识，切实转变观念，密切配合，形成合力，从各方面支持旅游业的发展。

       （三十九）加强行业管理，规范旅游市场秩序。要严格实行旅行社准入制度，凡未经旅游行政主管部门批准，工商部门不得办理营业执照。要不断规范旅行社、导游人员的经营行为，健全投诉机制，完善处理程序，提高投诉结案率，依法保护旅游者的合法权益。旅游产品和服务必须实行明码标价，打击价格欺诈等违法行为。要严厉打击无照经营旅游业务、扰乱旅游市场的行为。大力倡导健康、文明的旅游消费，坚决抵制和严厉打击"黄、赌、毒".

       （四十）加强旅游安全和卫生保障工作。各地区、各有关部门都要高度重视旅游安全工作，切实做好旅游区（点）和旅游城市的社会治安、交通管理、卫生防疫等工作。要建立预警联动系统；制定旅游安全、消防事故紧急处理预案，落实安全、消防责任制，防止旅游意外安全事故特别是重大安全事故的发生，确保旅游者安全。

       （四十一）自治区旅游工作领导小组要进一步发挥其宏观协调作用，坚持例会制度，及时协调处理全区旅游发展中存在的问题。自治区人大要抓紧制定《旅游管理条例》实施细则；自治区旅游行业协会要充分发挥政府与企业的桥梁作用，强化行业自律。

什么是国有景区

       山东省关于实施国有景区门票减免优惠的通知

       各市发展改革委、文化和旅游局、财政局：

       为拉动旅游消费，扩大市场有效需求，根据省委、省政府决策部署，决定阶段性降低我省国有景区门票价格，进一步加大优惠力度。现将有关事项通知如下：

       一、降低国有A级旅游景区首道门票价格

       （一）2022年6月1日至9月30日，对我省国有A级旅游景区首道门票实行不低于5折的降价优惠（周末、法定节假日及连休日除外）。具体降价幅度由景区在规定范围内自行确定。政府指导价景区降价参照价格为各级发展改革部门规定的最高门票价格，市场调节价景区降价参照价格为省政府《关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)的通知》（鲁政发〔2022〕8号）印发当日实行的门票价格。

       （二）降价景区137个，包括泰山、曲阜“三孔”、崂山、台儿庄古城等5A级景区12个，千佛山、青岛海底世界、原山国家森林公园等4A级景区60个，3A级景区60个，2A级景区5个（景区名单详见附件）。

       二、加大对特殊群体的门票减免优惠力度

       （一）实行政府指导价管理的景区对以下特殊群体实行免票优惠：

       一是6周岁（含）以下或身高1.4米（含）以下儿童、老年人、残疾人（重度残疾人包括一名陪护人员）。

       二是现役军人。

       三是烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属（遗属包括烈士、因公牺牲军人和病故军人的配偶、父母或扶养人、子女，以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹）。

       四是军队退休的干部、军士（士官）。

       五是消防救援人员。

       （二）实行政府指导价管理的3A级（含）以上景区及国家森林公园对高层次人才（凭“山东惠才卡”）实行免票。政府投资兴办的公园对退役军人实行免票。

       （三）实行政府指导价管理的景区对6-18周岁未成年人、全日制本科及以下学历学生实行半票。

       （四）实行市场调节价景区对70周岁以上老年人实行免票，不满70周岁老年人实行半票。

       （五）鼓励各地、各景区根据景区特点和运营管理实际，实施更加灵活、更大幅度、更多形式的门票减免优惠措施，扩大特殊群体门票减免优惠范围。国家和省另有规定的，按其规定执行。

       三、支持旅游线路景区实行联票价格

       对地域相近、互补性强及形成特色和市场的旅游线路景区，在保留单票的基础上，各地、各景区可推行联票价格，并配套实施一票多次多日使用制，进一步加大优惠幅度。旅游线路上的景区联票价格实行市场调节价，由各相关景区自主协商确定。

       四、切实抓好组织实施

       各市应按照通知要求，切实抓好国有景区门票降价部署及对特殊群体减免优惠的落实。各景区要认真执行各项疫情防控措施，完善门票预约、检验等管理系统，确保景区安全有序运营。景区降价优惠执行过程遇到的重大问题，及时报省发展改革委、省文化和旅游厅、省财政厅。

       本通知自印发之日起施行。

       附件：山东省国有景区降价名单

       山东省发展和改革委员会

       山东省文化和旅游厅

       山东省财政厅

       2022年5月26日

成立旅游公司整体方案

       国有景区，顾名思义属于全体人民，理应最大限度让人民受益。类似故宫这样由中央政府直接管理的“国有重点景区”相对比较简单，由中央政府直接降低票价即可。然而，对于目前占据绝对份额的地方政府建设、管理的“国有重点景区”来说，由于游客的外部性，简单地依靠行政命令降低门票价格恐怕就有违公平合理的原则，同时也不能体现现有景区门票形成机制的历史渊源。改革开放初期，我国旅游业快速发展，但中央政府没有能力大规模投入旅游景区建设，因此出台了鼓励国家、地方、集体、个人、外资“五个一起上”和“谁投资谁受益”的旅游景区发展政策，与我国公路建设中的“借贷修路，收费还贷”的模式如出一辙。因此，占据旅游景区开发主体的地方政府大多数都是出于发展地方经济的盈利目的开发、管理、经营“国有重点景区”的。如果没有相应的景区门票补偿机制，就有“朝令夕改”、显失公平之嫌。毕竟旅游只是权利，而不是福利，地方政府没有对外地游客“请客”的义务。

平潭：打造国际旅游海岛实现全域景区化

        成立旅游公司整体方案

        成立旅游公司整体方案 旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由人民政府按照《中华人民和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属人民政府，就授权资产对人民政府负责，按照人民政府的授权和赋予的职责，对级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。

        人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。

        以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。

        一、公司与政府的关系

        人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：

        （一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。

        （二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。

        （三）审议批准公司董事会、监事会报告，度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。

        （四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定。

        （五）审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。

        二、公司与有关部门的关系

        公司的'资产和财务接受财政局和国资部门的监督管理；旅游业务接受旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受委组织部和人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。

        三、人民政府授权公司管理的国有资产

        （一）人民政府及政府有关部门投资到内各风景名胜区形成的国有资产（人民政府另有规定的不纳入）。

        （二）国家有关部门投资到我各风景名胜区形成并经同意和授权我管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。

        （三）政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。

        （四）人民政府拨给公司的资本金，人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。

        纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆（福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。国有资产及相应的国有股权（含人民政府及政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向人民政府及政府有关部门借款形成的资产）。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。

        以上级国有资产和国有股权由人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。

        四、公司的主要经营形式

        公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。

        公司进行资产经营的主要内容有：

        （一）按照国家和人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。

        （二）进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。，

       

        成立旅游公司整体方案

        （三）对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。

        五、公司的责任与权利

        （一）公司承担的责任和义务：

        ．履行人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。

        ．维护人民政府作为级国有资产所有者的权益，贯彻执行人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。

        ．以全部法人财产独立承担民事责任。

        （二）根据人民政府授权，公司享有以下权利：

        ．独立占有和使用人民政府授权经营管理的财产。

        ．经人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。

        ．公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和经营者选择权。

        重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制

        改造、重大投资项目进行决策。

        投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。

        经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。

        公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。

        公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。

        六、公司的法人治理结构

        公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。

        公司设董事会，董事会由名成员组成，其中名由人民政府选派，由公司内部产生名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向人民政府负责。

        按照《国有企业财产监督管理条例》，公司设监事会，监事会成员人，由人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由人民政府任命。

        公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理名，由董事会提名，报人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理名，由总经理提名，董事会任命。

        公司的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和《工会法》设立。

        七、公司内设机构及其职能与定员

        （一）经理层。设总经理人和副总经理人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各人。

        景区分设人文景区和自然景区。

        （二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。

        （三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各名。

        （四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理名和项目工程师名。

        （五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理名，工作人员名。

        以上暂定员 人，待公司业务拓展后，视需要再报请人民政府正式定员。

        八、公司人员选配及报酬

        公司人员按下列条件及程序选配：

        董事长：由人民政府在级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，人民政府任命。，

        成立旅游公司整体方案

        总经理：旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。

        副总经理及部门经理：在事业单位工作人员中优先选聘。

        其他人员：通过有关部门调入或从人才交流中心招聘。

        凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。

        公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。

        九、公司注册资本

        按授权经营的要求，公司注册资本万元。以评估的国有资产为注册资本金。

        十、公司办公地点： ，

?生态旅游景区在建立国家公园体制中的优势是什么?

       平潭：打造国际旅游海岛实现全域景区化

       　平潭打造国际旅游海岛实现全域景区化，以下为您带来相关内容，欢迎浏览!

       　国家旅游局提出全域旅游发展战略以来，福建积极响应，在出台的《福建省?十三五?旅游业发展专项规划》中明确提出，?十三五?期间，全省要发挥生态资源优势，树立全域旅游发展理念，推进旅游供给侧改革，把福建打造成?全域生态旅游省?。通过两三年的实践，形成可复制、可推广的全域生态旅游发展经验，力争到2020年，全域旅游省建设要取得重大进展，建成15家国家全域旅游示范区和10个国家重点生态旅游目的地，在全域生态旅游建设中走在全国前列。

       　2016年10月福建省全域旅游工作推进会在泰宁召开。会议提出，要结合自身资源条件、发展阶段、产业优势发展全域旅游，把全域旅游与本地发展全局相结合、与产业跨界相融合、与提升综合服务相衔接、与加强区域协同相衔接，实现?八个全?即旅游功能全域覆盖、旅游产业全面融合、旅游要素全域配套、旅游设施全面提升、旅游营销全方位推进、市场治理全省联动、旅游改革全面创新、旅游成果全民共享。全省各地尤其是全域旅游示范区创建单位高度重视，积极开展创建行动，把发展全域生态旅游作为区域经济转型升级的突破口。目前，全省已有24个市县开展全域旅游创建工作(包括厦门、平潭、武夷山、泰宁、东山、永春、屏南、永定、连城、仙游、永泰、尤溪、武平、德化、建宁等15个国家全域旅游示范区创建单位，集美、周宁、福鼎、邵武、南靖、华安、永安、建阳、城厢等9个省级全域旅游试点县市)，形成三级联动、梯队推进、点面覆盖的发展格局。

       　为了加快推进全域生态旅游省建设，福建省旅游局适时组织开展了?全域生态旅游书记谈?活动。福建省旅游局局长吴贤德表示，推进全域生态旅游是福建旅游业发展进程中的一场变革，是推进旅游供给侧改革的有效路径，是旅游业转型升级的必然选择。建设?全域生态旅游省?的'目的，就是要贯彻《国家生态文明实验区(福建)实施方案》和国家旅游局推进全域旅游的发展战略，将生态文明建设与发展全域旅游相结合，以全域旅游为载体，发挥福建生态优势，凸显生态特色，加快福建旅游转型升级，吸引更多游客来福建享受清新环境、欣赏多彩的山水风光、领略八闽文化，为建设?机制活、产业优、百姓富、生态美?的新福建做出贡献。

       　今起，我省全域旅游示范区创建单位的一把手联系实际谈创建，意在强化发展理念创新，通过典型示范，以点带面，把全域生态旅游省创建工作引向深入。

       　全域生态旅游

       　创新体制机制实行多规合一

       　推动旅游全民共建共享

       　去年8月，正式批复《平潭国际旅游岛建设方案》，明确平潭国际旅游岛定位为?国际知名旅游目的地、海岛生态旅游示范区、两岸同胞共同家园、对外开放重要窗口?，提出?突出开放、生态、智慧特色，加快建设国家全域旅游示范区，实现全岛?设施景观化、建筑遗产化、全域景区化?。为此，全区结合国际旅游岛建设，统筹全区资源，全面推进创建国家全域旅游示范区工作，取得了初步成效。2016年全区共接待游客289.56万人次，同比增长25.17%，旅游总收入10.96亿元，同比增长66.31%。

       　2016年12月7日，福建省政府常务会议研究通过《福建省人民政府关于贯彻落实平潭国际旅游岛建设方案的实施意见》，全省上下共同支持平潭国际旅游岛建设。省领导在会上明确指出，支持平潭设立旅游发展委员会。我区近期着力完善旅游综合治理体制机制，已成立区风景区与旅游执法支队，加挂区旅游质量监督所牌子。

       　同时，启动编制全域旅游规划。编制完成《平潭国际旅游岛发展规划》，将尽快召开评审会;《海坛国家级风景名胜区总体规划(修编)2016-2030》已通过住建部审查;编制《平潭国际旅游岛旅游标准化发展规划(2016-2020)》，近期将组织专家评审，正式出台实施。编制完成《平潭综合实验区智慧旅游规划》初稿。

       　为了推进全域生态化、景区化，我区正在积极编制《平潭综合实验区绿地系统规划》《平潭综合实验区绿道网规划》《平潭综合实验区景观风貌专项规划》，启动翠园公园、玉井公园等城市公园建设，建成竹屿湖公园;引进台湾民宿发展经验，出台《平潭综合实验区旅游民宿扶持暂行办法》《关于进一步优化服务促进民宿产业规范发展的指导意见(试行)》等优惠政策，第一批重点推动北港、国彩、白沙、白胜等6个村庄民宿建设，其中投入800万元重点支持北港文创村发展，目前各村落已设立民宿100余栋，形成两岸青年旅社、石厝人家、石头会唱歌、老柴咖啡等石头厝品牌，初具规模。

       　完善全域配套推动产业联动

       　近年来，平潭着力完善全域旅游服务配套，加快旅游交通建设，加快岛内?一环两纵三横?干线路网建设，健全岛内交通网络;加快推进石牌洋、将军山、仙人井等景区接线道路建设，将军山景区道路已建成通车;推动离岛交通体系建设(陆岛交通码头)，其中石牌洋、钱便澳码头已开工建设，预计2017年底主体建成。

       　不断提升公共服务水平。积极开展A级旅游景区创建工作，拥有3A级旅游景区两家，正在指导海坛古城创建4A级旅游景区;完善景区配套设施，坛南湾基础配套设施建设项目一期已完工并投入使用，坛南湾旅游集散中心年底前竣工验收并投入使用;2015年新建旅游厕所15座已全部完成并投入使用，2016年新建8座旅游厕所;增设旅游标牌标识;设立澳前台湾小镇、海坛古城等游客服务中心;成立平潭智慧岛管理指挥服务中心，为旅游购物、餐饮服务、汽车租赁等业务提供平台和数据支持;积极推进全区?一张网?信息归集工作，与行政审批、综合执法等部门强化信息交换、共享，接收市场主体行政许可、处罚信息3800条，确保旅游市场健康有序，推动旅游治理全域覆盖。

       　同时，积极推动旅游产业全域联动，出台《促进旅游产业发展的九条措施》，每年安排旅游发展专项资金1亿元，优先支持重大旅游项目;策划生成《平潭国际旅游岛建设重点项目(2016-2025)》130多个，总投资近3000亿元，涵盖生态环境保护项目、产业链项目、基础设施项目、对台对外项目、公共服务项目等五大类;加快发展?旅游+购物?，平潭对台小额商品交易市场自2014年6月开业以来，已签约入驻商户294家，累计销售额近15亿元，累计接待游客68万人次;大力发展?旅游+海洋?，海坛湾成功获批国家海洋公园，启动金井邮轮码头规划和无居民海岛开发论证工作;培育?旅游+互联网?产业，引导鼓励侠客旅游众创空间发展，以点带面，形成?旅游+互联网?联动局面，形成一批融合旅游元素的互联网创客基地。

       　在打造全域旅游的过程中，平潭积极吸引台胞参与建设。率先对台开放建筑、旅游、医疗等行业，现已有5家台资旅行社在平潭执业;结合创建全国文明城市工作，推进文明旅游宣传进机关、进学校、进社区;选聘?旅游服务质量社会监督员?，对旅行社、景区、旅游从业人员以及旅游主管部门进行监督;组织旅游志愿服务，全年共组织以优化全域旅游环境为主题的?守护平潭蓝，千人蓝丝带?净滩、大型荧光夜跑、?平潭蓝?音乐节志愿活动50余场次，吸引全民参与，共建旅游环境;向区直各部门、旅游协会、文创协会、旅游企业分发旅游宣传产品十万余件，部门联动，通过招商推介、外事活动、交流联谊等共同宣传平潭国际旅游岛，形成旅游共享大格局，全力打造?清新福建?平潭蓝?旅游品牌。 ;

国有景区与私有的区别

生态旅游景区在建立国家公园体制中的优势是包括建设基础良好、经济效益突出、受众覆盖广等。

       1、建设基础良好：生态旅游景区通常在生态环境保护和旅游设施建设方面有一定的基础，有一定的游客数量和知名度，建立国家公园体制后可以继续发挥其旅游功能的同时，更好地保护自然环境。

       2、经济效益突出：生态旅游景区作为旅游景点，具有一定的地位和知名度，旅游收益较大，通过建立国家公园体制，进一步提升其知名度和形象，吸引更多游客，进一步提高其经济效益。

       3、受众覆盖广：生态旅游景区作为旅游目的地，以吸引广大游客，特别是对生态环境保护有较高要求的游客，建立国家公园体制后可以更好地满足游客的需求，提高游客的满意度。

       建立国家公园体制可以进一步加强生态旅游景区的保护力度，促进旅游业的可持续发展，提高生态环境质量、丰富旅游资源，取得多方面的经济和社会效益。

       国有景区与私有景区有以下几个主要区别：

       1. 所有权：国有景区通常由中央政府或地方政府拥有和运营，而私有景区则由私人企业或个人拥有和运营。

       2. 票价：国有景区通常由政府直接管控票价，而私有景区则通常根据市场供需关系和盈利能力自由定价。

       3. 管理体制：国有化管理体制存在一些弊端，如政企不分、体制僵化、决策程序复杂等；而私有化管理体制通常更灵活，能够更好地适应市场变化和需求。

       4. 竞争与优化：私有化有利于自由竞争，能激发企业的活力和创新能力，促进管理标准的完善和品牌建设；而国有化管理下，政府过多的干预可能导致企业缺乏自主权，过分依赖指令，经营不灵。

       综上所述，国有景区与私有景区的主要区别在于所有权、票价、管理体制和竞争与优化。私有景区更注重市场化和自由竞争，而国有景区更注重社会福利和资源优化配置。

       好了，今天关于“国有景区体制机制改革方案”的话题就到这里了。希望大家能够通过我的讲解对“国有景区体制机制改革方案”有更全面、深入的了解，并且能够在今后的生活中更好地运用所学知识。